شهرداری سازمانی است که وظایف زیادی در زیست شهری انسان عهده دار شده و مهمترین دلیل شکل گیری شهرداریها بهداشت و نظافت شهرها بوده از این رو نمایندگان مجلس نخست مشروطه در صدد تدوین زمینههایی برای بهداشت شهرها برآمدند، که منجر به تدوین نخستین قانون شهرداریها تحت عنوان «قانون بلدیه» در ۱۹ خرداد ۱۲۸۶ شمسی شد.