شهرداری سازمانی است که وظایف زیادی در زیست شهری انسان عهده دار شده و مهمترین دلیل شکل گیری شهرداری ها بهداشت و نظافت شهرها بوده از این رو نمایندگان مجلس نخست مشروطه در صدد تدوین زمینههایی برای بهداشت شهرها برآمدند، که منجر به تدوین نخستین قانون شهرداری ها تحت عنوان «قانون بلدیه» در ۱۹ خرداد ۱۲۸۶ شمسی شد.